“我国燃煤电厂大气污染物排放达到甚至优于国家天然气发电排放标准，新增成本不足10%，比燃气发电成本低。”

“一些地区‘一刀切’去煤化，有的地方还要求大中型热电机组也必须换成燃气发电，不管是不是实现超低排放，这就值得商榷了。”

“目前真正难操作、难监管的主要是大量散煤，主要包括工业领域中的小锅炉和小窑炉散烧煤、民用生活散煤等。民用散煤，算得上是煤炭清洁高效利用一块难啃的‘硬骨头’”

——中国煤炭加工利用协会理事长张绍强

外表黑乎乎，烧起来冒出呛鼻的气味——这是大多数人对煤炭的第一印象。然而，你知道吗，如果应用了现代先进技术，煤炭也能烧得挺干净。

与国家排放标准相比，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放分别降低83%、50%、67%——今年1月的国家科技奖励大会上，“燃煤机组超低排放关键技术研发及应用”获得国家技术发明奖一等奖，这是我国煤炭清洁利用迈出的大步子。

以煤为主的能源结构短期内难改变，应推动煤清洁高效利用

据统计，年我国能源消费总量44.9亿吨标准煤，其中煤炭消费占能源消费总量的60.4%，比上年下降1.6个百分点。“中国的煤炭消费量约占全球一半，再加上此前利用方式粗放，大量煤炭分散燃烧带来了高排放。”国家发改委能源研究所研究员韩文科说。

中国煤炭加工利用协会理事长张绍强认为，“清洁利用和规模化燃用是当前改善大气质量行之有效的方法”。

不少专家认为，煤炭减量化是清洁高效利用的前置任务，否则污染物排放浓度再低，总量依然庞大。从趋势看，煤炭减量化以及清洁能源替代正稳步推进，两年来我国煤炭去产能超过5亿吨，年非化石能源占全国能源生产总量的17.6%，比年提高6.4个百分点。

虽然煤炭在一次能源中的比重呈下降趋势，但在中短期主体能源地位较难改变，实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的立足点。

“大力发展清洁能源我们有共识，但远水解不了近渴。一方面，在我国化石能源已探明储量中，煤炭占94%以上，石油和天然气仅占6%左右，二者对外依存度较高，不考虑品种的使用差异，消费成本也比煤炭高不少；另一方面，风电、光伏等新能源的稳定性、可控性有待提升，至少短期内要大比例替代煤炭还比较难，不能立竿见影。”张绍强认为，应该科学有序降低煤炭消费比重，推动煤炭清洁高效利用。

我国煤电机组污染物排放控制指标处于世界领先水平

生产侧而言，煤炭清洁高效利用迈出实质步伐。煤炭质量更优，年我国原煤入选率为70.2%，同比提高1.3个百分点；资源综合利用推进，年全国煤矸石综合利用处置率达67.3%。

目前，我国煤炭消费主要分布在燃煤发电、冶金炼焦、煤化工、锅炉用煤（含建材窑炉和供热供暖）、民用散煤几个方面，用煤量分别约占煤炭消费总量的50%、17.5%、6.8%、20%和不足6%。

“其中发电用煤占比大，但消费集中、污染物控制和减排力度大。”张绍强说，我国已经突破大型燃煤超低排放发电技术，燃煤电厂大气污染物排放达到甚至优于国家天然气发电排放标准，即烟尘不高于5毫克每立方米、二氧化硫不高于35毫克每立方米、氮氧化物不高于50毫克每立方米。那么，成本会不会很高呢？张绍强介绍，“所增加的发电成本大概2—3分每千瓦时，新增成本不足10%，比燃气发电成本低。”

国家能源局有关负责人介绍，截至年三季度末，京津冀、河南等多地已提前1—2年完成全部具备条件机组的超低排放改造任务，全国累计完成煤电超低排放改造6.4亿千瓦以上，提前完成年改造5.8亿千瓦的目标；新建煤电机组全部为超低排放，我国煤电机组污染物排放控制指标已处于世界领先水平。

除了超低排放工程，煤电领域节能改造、灵活性改造也在加快推进。“截至年三季度末，全国累计完成煤电节能改造5.3亿千瓦；此外，我们还着重实施热电解耦改造和纯凝煤电机组深度调峰改造，最大限度发挥煤电机组调峰能力，为新能源发电腾出空间。比如辽宁省部分煤电机组实施灵活性改造后，年新能源弃风率下降6个百分点。”国家能源局有关负责人举例。

煤炭深加工方面，我国工艺国产化水平提高，部分关键技术领跑国际，以煤为原料可以生产出超清洁柴油、天然气等。据中国环境科学研究院完成的整车运行和台架实验，煤制清洁柴油与国五标准柴油相比，可使尾气中排放的一氧化碳、细颗粒物、氮氧化物和碳氢化合物分别降低24%、49%、12%和34%。不过在韩文科看来：“煤化工可以发展，但规模应当适度有序，尤其要在生态环境可承受的范围内。”

散煤治理是难点，将坚持散煤减量替代与清洁化替代并举

总的来说，燃煤发电、冶金炼焦、煤化工三个煤炭消费领域能大规模集中利用，污染物控制逐步向好。目前真正难操作、难监管的主要是大量散煤，主要包括工业领域中的小锅炉和小窑炉散烧煤、民用生活散煤等。通常这些散煤都是分散采购，流通环节混乱难监管，煤的灰分和硫分含量高；分散使用、燃烧过程效率低；大多数为直燃直排，脱硫、脱硝等设施几乎为空白。

据不完全统计，我国燃煤供热供暖工业锅炉近48万台，各种窑炉约13万台，年耗煤约7.5亿吨。“锅炉效率低、污染物控制设施简陋，大量供热锅炉因季节性因素负荷变化较大，实际燃烧效率、锅炉热效率平均比国际先进水平低15%—20%，导致烟尘排放超过全国排放总量的40%，二氧化硫排放量占全国排放总量的35%以上，成为严重的大气污染物排放源。”张绍强介绍。

他认为，10蒸吨每小时以下的小锅炉由于过度分散、炉型老旧、容量小等，不宜再进行改造，应加快淘汰进程，支持整合更换；20蒸吨每小时以上等级的工业锅炉与电站锅炉相似，配套烟气净化措施后同样可以实现超低排放。

“现在有新型煤粉型工业锅炉燃烧效率在90%以上，单是节能一项就比老旧链条炉提高30个百分点以上。但目前推广存在一定困难，这与违规成本过低、监管不到位有关，但也受一些地区‘一刀切’去煤化影响，有的地方还要求大中型热电机组也必须换成燃气发电，不管是不是实现超低排放，导致企业技术研发和应用积极性不高，这就值得商榷了。相关部门可以将排放标准提高到与燃气机组一致，谁优谁劣可以对比，超出了标准，再关停淘汰都没问题。”张绍强建议。

民用散煤消费总量每年在2亿吨左右，其中超九成用于北方农村冬季取暖。虽然民用散煤占比小，但大部分炉灶原始、使用分散、用户经济承受能力不高，算得上煤炭清洁高效利用一块难啃的“硬骨头”。国家能源局有关负责人表示，将坚持散煤减量替代与清洁化替代并举、疏堵结合，通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心、推广应用洁净煤和型煤、先进民用炉具、加强监管等措施，解决民用散煤清洁化利用问题。

中国能源研究会常务副理事长周大地认为，清洁高效的同时，也应该向低碳努力，“煤炭的高碳性没办法改变，当前重点是清洁高效，但不是说低碳就放弃了。”日前召开的国家能源工作会议提出，要抓紧研究实验碳捕集及应用技术，争取早日实现突破，使煤电发展更加符合清洁低碳安全高效的要求。

“统筹推进煤炭清洁高效利用是年能源工作重点任务之一，我们将在控制煤炭消费总量的基础上，着力提高电煤在煤炭消费中的比重，争取到‘十三五’末，电煤比重提高到55%左右，30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部实现超低排放。”国家能源局有关负责人说。

来源：人民日报，北极星环保网整理，获取更多环保行业资讯，点击页面下方“阅读原文”。

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